上海市黃浦區婚姻律所講一下民法典關(guān)于“離婚冷靜期”的規定

        離婚冷靜期的法律淵源為《民法典》第一千零七十七條規定：“自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請。前款規定期限屆滿(mǎn)后三十日內，雙方應當親自到婚姻機關(guān)申請發(fā)給離婚證，未申請的，視為撤回離婚登記申請。

　　”離婚冷靜期是針對雙方當事人到民政局協(xié)議離婚而規定，在《民法典》修改《婚姻法》之前，婚姻法規定，男女雙方自愿離婚的，準予離婚。雙方必須到婚姻登記機關(guān)申請離婚?；橐龅怯洐C關(guān)查明確實(shí)是自愿并對子女和財產(chǎn)問(wèn)題已有適當處理時(shí)，發(fā)給離婚證。根據原《婚姻法》的規定，民政局協(xié)議離婚的程序是雙方共同申請并簽訂了書(shū)面離婚協(xié)議。

　　《民法典》規定離婚冷靜期之后，民政局協(xié)議離婚程序變成了三個(gè)，即雙方共同申請、等待三十天內確定一方是否撤回申請、再等待三十天內雙方共同申請領(lǐng)取離婚證，任何一方不申領(lǐng)離婚證，視為撤回離婚登記申請。離婚冷靜期實(shí)際上是不變的30日加可變的30日，30日或者60日的說(shuō)法都不準確，但是由于撤回申請不限制次數，無(wú)形中讓離婚冷靜期成為不可控期限，而且需要雙方當事人兩次共同到民政局申請也為當事人協(xié)議離婚增加了難度。

　　有句話(huà)說(shuō)過(guò)“再幸福的婚姻，一生中也有100次離婚的念頭和50次想掐死對方的沖動(dòng)。”從開(kāi)頭兩篇案例來(lái)看，離婚冷靜期讓離婚念頭得不到實(shí)現的瀕危家庭出現了家暴行動(dòng)，讓離婚冷靜期成為離婚家暴期，出現了與立法者意圖背謬的局面。協(xié)議離婚中設置離婚冷靜期本質(zhì)上為了解決夫妻沖動(dòng)型離婚、草率離婚情形，對家庭矛盾解決起到緩沖作用。

　　據民政部2019年中國離婚率統計數據，閃婚閃離后（結婚一年內）離婚的人的比率僅占比11%，相當于為了10%沖動(dòng)型離婚的人設定離婚冷靜期，實(shí)際犧牲了90%理性離婚的群體利益，據網(wǎng)絡(luò )報道疫情結束后深圳出現一號難求的“報復性離婚”，幾個(gè)月的冷靜并沒(méi)有等來(lái)和好，反而擠爆了民政局。

　　目前尚無(wú)數據表明離婚冷靜期設立以來(lái)挽回了多少離婚家庭，但當事人選擇直接到法院起訴離婚的案件數量卻出現較大增長(cháng)趨勢。有關(guān)解讀

　　為了離婚冷靜期制度能夠更好地適用，實(shí)現制度設計的初衷，面對現實(shí)中出現的形形色色的離婚的特殊情形，民法典在實(shí)施過(guò)程中，需要通過(guò)法律解釋或者指導性案例對離婚冷靜期進(jìn)行限縮解釋?zhuān)员ＷC離婚冷靜期制度良好實(shí)施。

　　離婚冷靜期是我國不斷推進(jìn)婚姻家庭改革向縱深發(fā)展背景下，應對既要堅守離婚自由的法律底線(xiàn)，又要想方設法抑制離婚率快速增長(cháng)這一兩難選擇的一個(gè)折中的解決方案。在此之前，部分地方民政部門(mén)和人民法院對離婚請求的冷處理或延后處理，取得了挽救部分婚姻的良好效果。實(shí)踐效果以及我國目前居高不下的離婚率帶給社會(huì )的焦慮感，為離婚冷靜期寫(xiě)入民法典提供了實(shí)踐經(jīng)驗和心理需求，最終促使了離婚冷靜期被正式入法。民法典第一千零七十七條規定：“自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請。前款規定期限屆滿(mǎn)后三十日內，雙方應當親自到婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證；未申請的，視為撤回離婚登記申請。”

　　為了離婚冷靜期制度能夠更好地適用，實(shí)現制度設計的初衷，面對現實(shí)中出現的形形色色的離婚的特殊情形，民法典在實(shí)施過(guò)程中，需要通過(guò)法律解釋或者指導性案例對離婚冷靜期進(jìn)行限縮解釋?zhuān)员ＷC離婚冷靜期制度良好實(shí)施。

　　婚姻家庭立法的價(jià)值追求是要尊重婚姻主體自由及維護社會(huì )和諧穩定，通過(guò)全面具體的制度設計達到理性界定、倫理關(guān)懷和行為引導的目標，從而保護婚姻家庭關(guān)系，保護婚姻自由、一夫一妻、男女平等，保護婦女、未成年人和老年人的合法權益。民法典中的離婚冷靜期是強制適用的，這似乎有悖于離婚自由原則。但離婚冷靜期制度適用的意指是避免沖動(dòng)離婚，促使當事人約束情緒、理性思考，或者幫助當事人修復情感、維護婚姻，從而尊重婚姻主體的自由和需要，維護社會(huì )和諧穩定。離婚冷靜期的設置，解決了離婚冷靜期制度與尊重婚姻自由之間的矛盾，使得該制度具有了更強的實(shí)用性和可操作性。

　　從民法典關(guān)于離婚冷靜期的規定來(lái)看，三十日的離婚冷靜期是沒(méi)有區分離婚的種類(lèi)和情形，而在協(xié)議離婚時(shí)一律強制適用的。是否需要區分情況予以適用，可以參考離婚訴訟制度的經(jīng)驗予以取舍。

　　婚姻法第三十二條關(guān)于重婚、家暴、吸毒等特殊情節下準予離婚的規定，可以作為矯正離婚冷靜期不分情況一律適用的參考做法。不區分離婚情形和原因，“一刀切”地適用離婚冷靜期，就會(huì )出現如果因為一方吸毒、販毒、虐待、家庭暴力、轉移財產(chǎn)、隱匿子女等行為申請離婚，冷靜期內如果有重大傷害或損失的應該如何補救和賠償的問(wèn)題。

　　未來(lái)的法律解釋或應該規定，有些夫妻因為特殊原因離婚的可以不適用離婚冷靜期，具體情形可以參照上述婚姻法第三十二條的規定，重婚或者與他人同居的；實(shí)施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員的；有賭博、吸毒等惡習屢教不改的，以上幾種情形。另外，一方被宣告失蹤式的離婚，根據法律規定，該種情況只適用于訴訟離婚且有三個(gè)月的公告期，無(wú)須適用冷靜期。

　　客觀(guān)算起來(lái)，目前民法典規定的離婚冷靜期是三十日，也即辦理協(xié)議離婚，自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起，雙方一致同意離婚至少也須先冷靜地等待第一個(gè)三十日屆滿(mǎn)，而后在第二個(gè)三十日內再跑一趟婚姻登記機關(guān)，最短三十一天可辦理離婚，最長(cháng)需要六十天。未來(lái)可以結合基層的探索經(jīng)驗，針對離婚的具體原因，通過(guò)法律解釋或者指導性案例的方式對離婚冷靜期進(jìn)行分類(lèi)，有些特殊情形的離婚冷靜期適用期限可以適度調整。

　　第一，離婚冷靜期的縮短適用。當事人一方在辦理離婚過(guò)程中，情緒過(guò)于激動(dòng)，不能理性表達意見(jiàn)，繼續進(jìn)行離婚程序將顯著(zhù)激化矛盾的，可以設置不超過(guò)二十日的情緒約束冷靜期，期限結束后，應當視情況進(jìn)行處理。

　　第二，離婚冷靜期的延長(cháng)適用。在離婚制度中應該堅持保護弱者權益的立法價(jià)值，堅持子女最佳利益原則，對于有屬于雙方共同的未成年子女的夫妻應設置不少于六十日的冷靜期間。期限結束后，經(jīng)雙方當事人一致同意，視情況進(jìn)行處理，但一定要優(yōu)先考慮未成年子女的權益保護。離婚冷靜期設置的期限長(cháng)短應該綜合考慮夫妻矛盾產(chǎn)生的原因、雙方當事人結婚的時(shí)間、有無(wú)子女、子女年齡的大小等諸多方面的因素。

　　在離婚冷靜期內要及時(shí)對當事人進(jìn)行心理疏導與情感修復的指導，促使離婚冷靜期成為感情修復期。在未來(lái)法律解釋中要積極完善離婚冷靜期制度實(shí)施的配套措施?？梢钥紤]借鑒國外立法中的成熟經(jīng)驗，構建以社區、人民調解組織等多機構聯(lián)合的調解回訪(fǎng)機制，政府或法院與心理咨詢(xún)室的合作機制等多元化的調解機制，主動(dòng)提供咨詢(xún)和調解，進(jìn)行積極有效的心理疏導和婚姻規劃指導，針對糾紛爭議焦點(diǎn)給予建議，幫助當事人挽救婚姻危機，回歸和睦健康的家庭關(guān)系。在經(jīng)過(guò)冷靜期依然決定離婚的情況下，幫助未成年子女最大限度地降低父母離婚帶來(lái)的傷害和困擾，以及幫助直接撫育子女的一方理性規劃未來(lái)子女的撫養、教育、保護等問(wèn)題。

　　另外，離婚冷靜期制度的實(shí)施還會(huì )對法院離婚訴訟產(chǎn)生影響。上海市黃浦區婚姻律所協(xié)議離婚中離婚冷靜期的適用導致的離婚便捷性有所降低，可能會(huì )促使一些夫妻選擇訴訟離婚，導致法院辦理離婚案件的數量增加。在以往的離婚糾紛案件中，法院和當事人的關(guān)注焦點(diǎn)通常集中于婚姻關(guān)系的解除和財產(chǎn)分割的問(wèn)題，容易忽視對婚姻危機的診斷、治療和心理修復，以及所涉及未成年子女權益的保障問(wèn)題。因此，需要注意離婚冷靜期制度是離婚糾紛中對家庭穩定、當事人財產(chǎn)和人格利益保護、心理疏導以及未成年子女權益保護等方面進(jìn)行全方位考量的積極實(shí)踐。